但在民国前，景洪（时称车里）和勐海（时称佛海）是一个积贫积弱的地方，被车里宣慰司的贵族世代统治，地方百姓处境十分艰难，山高皇帝远，清政府也鞭长莫及。
今天这篇文章，和大家聊聊，勐海的崛起史。
封闭落后的西岸
1729年，云南普洱府成立，但清朝之前大力推进的改土归流，在这里却受到层层阻力，因此地方改制，并没有落实到澜沧江流域的西岸地区。
不过说来可笑，张棠阶能突出重围，不是因为他经商能力多么出众，上下打点得多么圆滑，而是因为他岳父是缅甸大土司，勐海和勐遮的小土司自然不敢轻举妄动。
改土归流的景洪
1913年，民国建立不久，云南省督府就在景洪（时称车里）设立普思沿边行政总局，管辖西双版纳州全境，柯树勋时任总局长，全权管理地方所有事务。
柯树勋是广西籍实权将领，常年带兵驻扎在云南边境，防范英国实际操控下的缅甸，就是这么一个自带肃杀气场的军人，在改土归流上却表现出了十足的耐心。
柯树勋深知改土归流的难度，也明白西双版纳与内陆的管理差异，他总结以往改土归流的经验，并吸取清政府的管理教训，决定谨慎而稳定地进行改土归流计划。
在民国之初的过渡时期，大权在握的柯树勋，没有直接对车里宣慰司贵族下刀，反而是采用协商，疏导，团结，适当保留权益的方式，使地方政权平稳交接。
政局稳定后，柯树勋采用两手抓的管理理念，一方面继续进行政治体制改革，削弱贵族权利，另一方面则活用地方丰富的茶叶资源，大力发展经济。
行政总局掌握实权后，柯树勋派人平整古驿道，设立驿站，修缮古渡口，增设哨汛，还派军队清剿麻匪，不仅改善了地方交通，还为客商创造了有利条件。
行政总局在大修交通的同时，对茶叶资源垂涎欲滴的英国人，也在殖民地缅甸修建公路和铁路。
资源丰富的勐海
1926年，柯树勋不幸病逝，没过多久，普思沿边行政总局也被撤销，不过这并不意味着这里要重返动荡岁月，反而是新时代的开始。
县级行政区的设立，说明改土归流已经圆满完成使命，地方政局彻底稳定。
自此，西双版纳的政治体制就和其他地区达成统一，车里宣慰司再也不能随意掌控这一宝地。
数百年的地方割据和贵族统治烟消云散，各民族可以自由进出这三地，勐海的崛起史即将拉开序幕。
众星汇聚的勐海
自此，私人商帮，地方政府，中央财阀三方势力汇聚佛海。
天时地利与人和
货币优势上，国家资本的入局，有一大原因就是为了换取外汇，支持抗日战争，而这些销往东南亚和西藏等传统消费地区的茶叶，在当时都能换取大量外汇。
