随着贡茶茶媒制度的出现，茶成了当权政府对地方控制的象征。到了唐朝，茶税的税额并没有因为唐政府财政收支情况的好转而得到减免，反而不断增加，甚至到唐武宗会昌年间，除正税以外，还增加了一种“过境税”，又叫“场地钱”。至宣宗大中六年（852）年，当时的盐铁转运榷茶使裴休制订了“茶法”12条，严禁私贩，使茶税斤两不漏。可以说，唐代实行茶税制，极大地殷实了国库，而茶税的巨大数额也使此后统治者趋之若鹜，从而使茶税一直沿用不断。
但是，严格说起来，中国真正推行“榷茶制”，是从北宋初期开始的。那时，统治者在长江沿线设置了八个“榷货务”和在茶产区设置了十三个山场，专门用于收购茶叶聚祥春茶，这个”榷茶制”非常严苛，茶农们不仅向官府缴纳茶税，而且还要将剩余的茶叶交给山场，绝对不能私买私卖。此后，元、明、清都都推行茶叶专营专卖制。直到清朝的咸丰年间，受到当时国际国内茶叶贸易变化的影响，才将专营改为征收税金，使民间逐步恢复茶叶的自由经营。
