清代二百多年间普洱茶的生产加工中心在澜沧江以东的六大茶山，交易则主要在普洱、思茅；勐海地处澜沧江以西，普洱府成立时清政府改土归流的计划没有推行到澜沧江西岸，勐海仍在车里宣慰司的自治范围内，汉人进勐海经商有很大的阻碍，直到清朝结束的前两年汉人一直未能在勐海建茶庄。
民国2年，云南省督府设普思沿边行政总局于车里辖今西双版纳州全境，柯树勋任总局长，其为发展勐海地区茶叶，组织人疏通驿道，使普洱至勐海的道路畅通无阻，为外地人进澜沧江以西经商创造条件。1924年腾冲腾冲富商董耀廷携资进勐海建洪记茶庄，1925年玉溪商人周培儒到勐海建可以兴茶庄。
