雍正六年（1728年），一伙江西籍茶商到莽枝茶山贩茶，住在莽枝茶山小头人麻布朋家中，这伙人中有一人行为不检，勾引其十六七岁的娇妻，其妻年少并与汉商发生了通奸之事，事情败露后，土司一怒之下杀死了妻子和那位江西商人，并将两人的发辫割下悬挂于牛滚塘的大青树上，以示警告。此事发生后，汉商们不思己过反而联名写状向知府诬告“劫商害民”。
当时莽枝茶山是车里宣慰司刀正彦的领地，刀正彦是车里宣慰使司刀金宝的叔父，势力很大，刀正彦不买清政府的账，没有处置。清政府早已想对西双版纳进行改土归流，正找不到借口，于是便借此事向刀正彦发难，认定刀正彦指使杀死商人。
雍正七年（1729年）7月，鄂尔泰宣布成立普洱府，让出澜沧江以东的普腾、勐腊、思茅、勐捧、勐乌、整董六个版纳划归普洱府，车里宣慰司六大茶山属版纳整董的范围，顺理成章便归入了普洱府，这便是先有牛滚塘后有普洱府之说的由来。但车里宣慰司管辖下的茶山仍奉宣慰司为上，且每年宣慰司仍派遣贡茶使入山监制宣慰司宫廷普洱，即贡茶，至同治年间方止。
